根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月18日至6月10日，市委第二巡察組對江蘇鹽城港控股集團有限公司黨委進行了巡察。2022年7月19日，市委巡察組向鹽城港集團黨委反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將集團巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
市委巡察反饋給鹽城港集團黨委共3類10項30個問題。接到反饋意見后，集團黨委高度重視，認真履行巡察整改主體責(zé)任。一是立即組織召開巡察整改專題會議，研究部署巡察整改工作，統(tǒng)一思想，認領(lǐng)問題。集團黨委書記要求，集團全體干部職工要迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察整改工作要求上來，把整改工作作為當(dāng)前工作的重中之重，真抓嚴改，取得成效；二是成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團黨委書記、董事長周正雄同志擔(dān)任組長，其他班子成員擔(dān)任副組長，牽頭把關(guān)，分工落實，督查推進，各二級公司、集團機關(guān)各部門負責(zé)人擔(dān)任成員；三是根據(jù)巡察整改要求組織召開市委巡察整改專題民主生活會，集團領(lǐng)導(dǎo)班子就市委巡察反饋意見深刻剖析原因，嚴格對照檢查，認真開展批評與自我批評；四是嚴格分解落實巡察整改任務(wù)，對市委巡察反饋問題認真分析研究，進一步細化分解成56個問題，印發(fā)《中共江蘇鹽城港控股集團有限公司委員會關(guān)于市委巡察反饋意見整改工作方案》，梳理建立任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位（部門）、整改時限，同時印發(fā)《內(nèi)控管理制度匯編》，修訂完善了《江蘇鹽城港控股集團有限公司“三重一大”決策制度實施辦法》《中共江蘇鹽城港控股集團有限公司委員會“第一議題”制度》等108項制度，依據(jù)制度管人管事，認真抓好工作落實。
二、整改落實情況
（一）已整改完成的問題
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，即知即改、立行立改，截至目前，共計12個問題已整改完成。
1.關(guān)于“安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不到位”問題的整改。
整改情況：簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，一一落實了每個職工的安全生產(chǎn)職責(zé)，9月組織開展了對所有碼頭和堆場包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護措施、安全警示標(biāo)牌的整改落實，確保作業(yè)人員安全防護到位、所有作業(yè)場所均設(shè)置警示標(biāo)志。采取區(qū)域網(wǎng)格化管理，做好了碼頭和堆場作業(yè)人員安全監(jiān)管。每月都召開集團“三位一體”工作會議，對照隱患追究人員責(zé)任。集團成立了一辦十五組“三位一體”督查小組，今年以來檢查碼頭、堆場等各類隱患829條，均已整改閉環(huán)。每周一在集團安全群里通告各單位安全生產(chǎn)落實情況，督促各單位查隱患、堵漏洞、保安全。保證安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不打折扣，確保隱患及時閉環(huán)，確保集團安全環(huán)境穩(wěn)定。
2.關(guān)于“融資管理制度執(zhí)行不夠嚴格”問題的整改。
整改情況：（1）落實事前審批制度。按照《江蘇鹽城港控股集團有限公司融資管理規(guī)定（試行）》要求，有序展開各項融資活動，按照統(tǒng)一管理、分級授權(quán)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、嚴控成本、防范風(fēng)險等原則，嚴格遵照上級主管部門和集團融資有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
（2）實行事中復(fù)核管理。合理安排人員對經(jīng)手事項實行雙人復(fù)核制度，最大可能降低操作風(fēng)險、提高運行效率，保障集團融資工作有序開展。
（3）完善事后管理機制。定期對部門開展的業(yè)務(wù)進行“回頭看”，建立各類融資臺賬、報表，梳理各類審批流程，完善合規(guī)融資流程。
3.關(guān)于“現(xiàn)代企業(yè)制度落實不到位”問題的整改。
整改情況：根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)鹽城市國企改革三年行動實施方案的通知》要求，重要子企業(yè)董事會實現(xiàn)應(yīng)建盡建并且董事會成員“外大于內(nèi)”，集團已設(shè)立重要子企業(yè)清單，包含大豐海港控股集團、射陽港開發(fā)集團、響水港開發(fā)集團、濱海港開發(fā)集團、國際陸港集團、航運集團、實業(yè)集團、科技集團、港口有限責(zé)任公司9戶單位，并報國資委備案，全部實現(xiàn)董事會成員“外大于內(nèi)”。
4.關(guān)于“管黨治黨壓力傳導(dǎo)不夠到位”問題的整改。
整改情況：集團黨委堅持做到突出實效長效原則，結(jié)合實際，制定《鹽城港集團關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、黨支部落實三級責(zé)任清單的實施意見》，確保管黨治黨的壓力傳導(dǎo)至各基層黨組織“末梢神經(jīng)”。成立工作指導(dǎo)組對各級黨組織全面從嚴治黨主體清單、黨建工作責(zé)任書、年度黨建工作要點制定情況以及執(zhí)行情況逐個進行排查，通過8月20日-9月20日基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作集中整改，現(xiàn)相關(guān)責(zé)任清單、責(zé)任書、制度文件已整改到位；組織各基層黨組織召開黨建工作總結(jié)會，研究本年度黨建工作開展情況以及明年黨建工作計劃，聽取黨支部負責(zé)人述職等情況，確保將管黨治黨壓力傳遞到最基層。
5.關(guān)于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴”問題的整改。
整改情況：（1）已完成問題初核。相關(guān)違規(guī)發(fā)放津貼補貼款項、安全考核獎款項已經(jīng)全額退款到位；關(guān)于車輛管理及加油問題，已明確要求所有車輛管理部門及車輛駕駛員每輛車固定加一種標(biāo)號油品，并嚴格落實一車一卡一臺賬。
（2）對相關(guān)責(zé)任人提醒談話處理，并就相關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題做專題通報。
（3）持續(xù)推動集團內(nèi)部“雙體檢”活動，通過每年對各級公司開展政治、經(jīng)濟體檢，進一步深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神。
（4）11月在集團系統(tǒng)組織開展公車使用專項整治活動，對車輛違規(guī)使用、違規(guī)停放等問題進行明察暗訪。
（5）出臺《關(guān)于進一步重申中央八項規(guī)定的通知》（蘇鹽港委〔2022〕104號）、《江蘇鹽城港控股集團有限公司管理人員六十條紀(jì)法禁令》（蘇鹽港委〔2022〕100號），進一步加強集團全體干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識。
6.關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理不到位”問題的整改。
整改情況：（1）結(jié)合二級、三級公司組織架構(gòu)和公司實際情況，對集團各公司章程進行梳理核查，集團企管部、黨群工作部配合，對黨的領(lǐng)導(dǎo)未列入公司章程或不規(guī)范的下屬公司進行統(tǒng)一整改指導(dǎo)。截至目前，各二、三級公司已全部按照《關(guān)于扎實推動國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知》要求，現(xiàn)已全部整改到位。
（2）進一步規(guī)范集團系統(tǒng)各二級公司黨建工作流程，逐個研究并按組織程序?qū)?家黨組織書記進行配置，已全部調(diào)整到位。
7.關(guān)于“理論學(xué)習(xí)質(zhì)量不高”問題的整改。
整改情況：集團黨委堅持標(biāo)本兼治，舉一反三，通過開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，相關(guān)問題一并集中整改到位，各級黨組織已嚴格落實第一議題學(xué)習(xí)制度，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話及重要指示批示精神，開展第一議題的研討，并在黨組織會議記錄中有所體現(xiàn)。同時，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指導(dǎo)組對所有黨員學(xué)習(xí)筆記進行全覆蓋翻閱檢查，對記錄不認真、敷衍了事、條目式記錄等情況指正并完善到位。廣泛宣傳并組織人員抽查《黨員應(yīng)知應(yīng)會知識》，確保上級精神傳達到位。
8.關(guān)于“民主生活會、組織生活會質(zhì)量不高”問題的整改。
整改情況：集團黨委堅持將問題整改和深化標(biāo)本兼治有機結(jié)合起來，既大力整改具體問題，又著力從制度機制上找原因，制定出臺《關(guān)于創(chuàng)建黨建標(biāo)準(zhǔn)化的實施方案》，通過開展集團基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)集中整改，指導(dǎo)各基層黨組織全面復(fù)盤組織生活會以及民主生活會各項規(guī)定程序，針對材料不完善、記錄不規(guī)范等情況全部納入清單事項落實整改，各級黨組織相關(guān)組織生活會臺賬資料已整改完善到位；同時，各級黨組織將嚴格貫徹組織生活會相關(guān)制度，提高黨員批評和相互批評質(zhì)量，對存在的問題敢于動真碰硬，杜絕建議代替批評、表揚性內(nèi)容等問題出現(xiàn)。
9.關(guān)于“黨員意識不強”問題的整改。
整改情況：集團黨委結(jié)合市委巡察反饋問題，制定《關(guān)于創(chuàng)建黨建標(biāo)準(zhǔn)化的實施方案》，針對反饋黨員意識不強問題，集團各級黨組織將按照“黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化”任務(wù)清單要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷加強基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（1）成立三個業(yè)務(wù)工作組，對集團各級黨組織開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)集中整改，將黨員入黨介紹人和入黨時間納入檢查事項之一進行整改。
（2）按照鹽城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指導(dǎo)手冊《發(fā)展黨員工作標(biāo)準(zhǔn)》的要求，全面復(fù)查發(fā)展黨員內(nèi)審材料。
（3）結(jié)合主題黨日活動，開展黨員政治生日活動，通過為黨員送上生日賀卡、入黨申請書再重讀、入黨初心故事聽講述等環(huán)節(jié)，時刻提醒黨員牢記身份，增強黨員意識，注重黨性修養(yǎng)。
（4）根據(jù)市國資委黨群活動中心“六有四配置”要求全面升級集團各級黨組織黨員活動陣地。該項問題通過集團基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)集中整改要求，已全部整改到位。
10.關(guān)于“組織活動流于形式”問題的整改。
整改情況：集團黨委制定《“五聚焦五落實”深化提升行動實施方案》及《關(guān)于創(chuàng)建黨建標(biāo)準(zhǔn)化的實施方案》，進一步推動組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，嚴格要求各級黨組織執(zhí)行各項組織生活制度。
（1）嚴格按照2022年全年“學(xué)習(xí)強企 凝聚硬核”學(xué)習(xí)計劃開展學(xué)習(xí)，在學(xué)前謀劃抓落實方面提出具體要求，同時針對學(xué)習(xí)不夠深入的問題今后加強學(xué)習(xí)的交流頻次，組織黨員干部結(jié)合工作實際加強研討交流、結(jié)合工作實際進行專題宣講。
（2）通過開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)集中整改行動，各級黨組織組織生活相關(guān)會議記錄已按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化手冊記錄內(nèi)容及相關(guān)要求整改完善到位。
11.關(guān)于“黨員管理不夠規(guī)范”問題的整改。
整改情況：（1）開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)集中整改，按照“黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化”要求，結(jié)合《在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中推行“積分制”考核》評分細則，全面推進黨員積分制管理，使黨員管理精細化標(biāo)準(zhǔn)化，為推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供強有力的保障。
（2）成立3個工作組全面排查集團系統(tǒng)黨員發(fā)展相關(guān)材料，嚴格按照鹽城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指導(dǎo)手冊《發(fā)展黨員工作標(biāo)準(zhǔn)》的要求落實整改，目前已整改到位。
（3）對于3名預(yù)備黨員入黨志愿書高度雷同的問題，支部已通過談心談話、思想教育、以老帶新等形式強化相關(guān)人員的責(zé)任意識，該3名同志作出檢討并加強學(xué)習(xí)后，重新提交了材料。
（4）針對濱海港10名預(yù)備黨員相關(guān)問題，經(jīng)請示市委組織部，采取延長預(yù)備考察期的方式整改到位，同時對集團成立以來發(fā)展黨員情況進行“回頭看”，對類似問題一并整改到位。
（5）加強黨支部對申請入黨人員的教育與培養(yǎng)，并進行針對性的教育，做好引導(dǎo)，同時今后嚴格做好對《入黨志愿書》填寫的審查工作。
（6）對于農(nóng)業(yè)集團一名黨員自2015年出國后，至今未按規(guī)定停止黨籍問題，集團黨委責(zé)成該黨員原黨組織所在葦魚養(yǎng)殖黨支部對該問題進行整改，目前葦魚養(yǎng)殖黨支部已按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》第二十四條規(guī)定，經(jīng)黨員大會討論、支委會研究對該黨員做停止黨籍處理。
12.關(guān)于“黨建帶團建不夠到位”問題的整改。
整改情況：（1）已完成各單位團組織的梳理工作，按照最新的組織架構(gòu)制定團組織架構(gòu)方案，逐步配齊各級團組織委員。
（2）結(jié)合《中國共產(chǎn)主義青年團支部工作條例(試行)》，制定團組織標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊，明確各項規(guī)定動作以及自選動作，進一步提高團組織建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮集團青年主力軍的作用。
（3）在架構(gòu)建立的基礎(chǔ)上，一方面按照《關(guān)于中國共產(chǎn)主義青年團團費收繳、使用和管理的規(guī)定》的文件精神，線下收取集團團委成立以來28周歲及以下團員的團費，該項工作目前已經(jīng)完成。下一步，集團積極推進智慧團建系統(tǒng)工作，建立線上收取系統(tǒng)，形成團員精細化管理。
（二）正在推進整改的問題
截至目前，共計18個問題正在整改過程中（含基本完成的問題），仍需深化整改。
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強國戰(zhàn)略思想不夠深入”問題的整改。
整改情況：（1）召開集團黨委擴大會、理論中心組學(xué)習(xí)會、20日統(tǒng)一活動日等集中學(xué)習(xí)會專題學(xué)習(xí)，并堅持以黨委會第一議題專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強國戰(zhàn)略思想及系列重要講話精神。組織專題學(xué)習(xí)交流，堅持學(xué)深悟透用好，做到學(xué)懂弄通做實，持續(xù)推動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋強國戰(zhàn)略思想往深里走、往實里走。
（2）集團搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化“一橫一縱一圈”國家戰(zhàn)略疊加機遇，專門成立了“淮河戰(zhàn)略”工作指揮部負責(zé)貫徹落實國家戰(zhàn)略。
（3）進一步學(xué)習(xí)研究海洋強國、交通強國及“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，向上尋求政策支持，赴省自規(guī)廳、交通廳15次，為四個港區(qū)列入2023年項目用海、用地做前期溝通工作。對照省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處文件，為大豐港集裝箱堆場爭取補貼資金460萬元。
（4）參加中國港口協(xié)會組織的綠色港口建設(shè)培訓(xùn)、省發(fā)改委沿海發(fā)展處培訓(xùn)、專題全市長三角一體化發(fā)展專題培訓(xùn)；同時部門全體成員利用晨會等形式學(xué)習(xí)了《中華人民共和國港口法》《交通強國建設(shè)綱要》《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》。
（5）《鹽城港海河聯(lián)運一體化布局整體規(guī)劃》已形成送審稿方案，預(yù)計2022年8月底形成最終方案。與設(shè)計編制單位華設(shè)集團赴港區(qū)實地調(diào)研10次，組織專家召開專題研討會5次。利用鹽城港口修編窗口期，積極與市交通局、發(fā)改委等市直部門和屬地政府積極溝通協(xié)調(diào)，盡可能將鹽城港未來發(fā)展的需求納入規(guī)劃，為鹽城港今后的發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g。
（6）上半年分別與大豐區(qū)政府、射陽縣政府、濱?？h政府、響水縣政府、濱海港工業(yè)園區(qū)就港區(qū)未來的航道、碼頭、堆場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做了溝通協(xié)調(diào)，并形成會議紀(jì)要。
2.關(guān)于“對長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶及沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究不夠透徹”問題的整改。
整改情況：（1）8月4日，上海海事大學(xué)－鹽城港集團產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地揭牌儀式在鹽城舉行，上海海事大學(xué)教授每月給鹽城港集團員工專題培訓(xùn)兩次；集團專門成立淮河多式聯(lián)運公司，全力打造淮河流域出海門戶，進一步向淮河流域縱深推進。
（2）加強與以上海港為龍頭的長三角港口群的合作，力爭2022年12月前“滬鹽航線”穩(wěn)定在一周六班。7月26日，鹽城港集團與蘇州港集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
（3）加快長三角一體化項目－鹽城南物流園建設(shè)，強化招商引資工作，力爭2022年12月前長三角一體化產(chǎn)業(yè)基地組團——鹽城南物流園項目開工建設(shè)。
（4）圍繞現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)等“6+4”服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，著力匯聚“港產(chǎn)城”物流資源。8月3日、9月15日、10月8日與射陽港發(fā)電廠、龍源公司積極溝通，爭取招商資金。
（5）針對“一帶一圈”節(jié)點樞紐港戰(zhàn)略布局研究不足問題。加強與中國港口協(xié)會的聯(lián)系，經(jīng)10余次對接，陳英明會長帶隊赴鹽城港進行考察并就組建協(xié)會事宜進行落實。
3.關(guān)于“‘兩海兩綠’發(fā)展路徑探索不深，港口一體化改革進程不夠快，綠色港口建設(shè)尚有不足”問題的整改。
整改情況：（1）根據(jù)“規(guī)劃、投資、建設(shè)、管理、運營”一體化建設(shè)要求以及“人財物、招投標(biāo)、投融資、防風(fēng)險”制度化細則指導(dǎo)，通過實施ERP流程再造，基本實現(xiàn)“規(guī)劃統(tǒng)一、投資統(tǒng)一、融資統(tǒng)一、審計統(tǒng)一、資產(chǎn)管理統(tǒng)一、財務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一、辦公系統(tǒng)統(tǒng)一、各項制度統(tǒng)一”8個統(tǒng)一管理。
（2）大豐港岸電改造項目開始于2022年5月24日，經(jīng)過實地勘察及調(diào)研于7月5日形成大豐港區(qū)岸電改造初步方案，經(jīng)過修改完善于8月10日最終定稿《鹽城港大豐港區(qū)集裝箱碼頭岸電建設(shè)項目技術(shù)方案》。大豐港區(qū)二期、三期、射陽港區(qū)、響水港區(qū)岸電改造方案，根據(jù)前期走訪調(diào)研、數(shù)據(jù)收集，完善方案后于10月底前進行審簽。濱海港區(qū)岸電改造方案已完成。
4.關(guān)于“聚焦主責(zé)主業(yè)不突出”問題的整改。
整改情況：（1）圍繞保值增值，調(diào)優(yōu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。根據(jù)問題，由集團財務(wù)部牽頭，按照集團“六個調(diào)優(yōu)”工作部署，以“產(chǎn)無閑產(chǎn)”為目標(biāo)，統(tǒng)計并落實各單位建立健全實物資產(chǎn)臺賬，加快推進資產(chǎn)類權(quán)證辦理；加速推進資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，每年定期進行資產(chǎn)評估，充分發(fā)揮資源價值；
（2）摸清主業(yè)和非主業(yè)資產(chǎn)情況，加大力度處置閑置、低效、無效資產(chǎn)。按照“保、降、轉(zhuǎn)、清”的總體要求，各港區(qū)定期統(tǒng)計上報閑置資產(chǎn)及資產(chǎn)需要情況，由集團財務(wù)部牽頭統(tǒng)一調(diào)配，進行資產(chǎn)調(diào)劑，不能內(nèi)部調(diào)劑的閑置資產(chǎn)按“能售則售、能租即租、合股、招商”等方式加強資產(chǎn)處置，切實將無效資產(chǎn)變?yōu)橛行зY產(chǎn)，低效資產(chǎn)變?yōu)楦咝зY產(chǎn)，非主業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳂I(yè)資產(chǎn)。
（3）進一步加大港口主責(zé)主業(yè)規(guī)范力度，力求突出“碼頭裝卸、倉儲、物流、航運”主責(zé)主業(yè)，依托港口優(yōu)勢，大力發(fā)展“港口+”業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮“港口+”增值功能，與上游生產(chǎn)企業(yè)或物流企業(yè)合作，杜絕開票貿(mào)易，增加主營貿(mào)易收入的比重，并且增加主營貿(mào)易的利潤率。服務(wù)全市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用汽車滾裝碼頭，為鹽城汽車產(chǎn)業(yè)提供定制化服務(wù)，現(xiàn)已出口汽車千余輛。
（4）射陽港區(qū)5萬噸級航道工程及進港航道擋沙堤工程，項目前期共12項手續(xù)，已完成11項。射陽港區(qū)通用碼頭五期工程，碼頭岸線已批復(fù)，下一步將積極跟蹤項目的核準(zhǔn)及用海手續(xù)的辦理工作，力爭年內(nèi)開工。濱海港北區(qū)3#、4#通用碼頭工程已形成初步規(guī)劃方案。響水港區(qū)1-5#泊位工程，目前已將項目海域論證報告報自然資源部待審，6#泊位已完成專家評審，下一步將持續(xù)推進海域使用證的辦理。
（5）針對船舶滯港問題。一是今年7月通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺“智慧港口系統(tǒng)”、電話、QQ、微信等方式，港口生產(chǎn)指揮部門與貨主、船貨代理共享港口作業(yè)信息，引導(dǎo)客戶有序發(fā)貨。二是9月招聘上崗5名門機司機、1名卸船機司機，10月通過多批次培訓(xùn)（行車司機掌握門機操作技能、門機司機掌握立勃海爾抓料機技能等）實現(xiàn)多名司機掌握多項操作技能，解決操作人員不足問題。三是細化流程，今年8月已實現(xiàn)核酸檢測班前檢測，所有人員全部利用休息時間進行檢測。四是成立惡劣天氣風(fēng)險研判組，今年8月開始試行鹽城港引航站、鹽城港拖輪公司、港區(qū)調(diào)度中心共同研判，確保港口生產(chǎn)安全。五是針對保供貨種，采取泊位劃分與重點搶卸等方法，保證港口營商環(huán)境。
5.關(guān)于“‘對內(nèi)通達、對外暢通’優(yōu)勢未彰顯”問題的整改。
整改情況：（1）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞《鹽城港海河聯(lián)運一體化布局整體規(guī)劃》方案，發(fā)揮通榆河連通海港、串聯(lián)河道的航運優(yōu)勢，促進沿海港口與海河聯(lián)運樞紐節(jié)點、京杭運河與淮河流域腹地航運無縫銜接、聯(lián)動發(fā)展，著力打造暢通便捷、經(jīng)濟高效的海河聯(lián)運通道。積極配合交通主管部門，推動鹽寶線、興東線航道整治工程（鹽城段）建設(shè)，推進連申線響水至大套船閘整治工程建設(shè)，力爭2023年前完成黃響河段工程建設(shè)。
（2）開通亭湖港和阜寧港至大豐港航線，加強內(nèi)河港與海港的聯(lián)動；針對堵點問題，集團進行了詳細的調(diào)查，就海河聯(lián)運通道現(xiàn)狀及聯(lián)運發(fā)展存在的主要問題，積極向省市相關(guān)部門匯報納入港口總體規(guī)劃和航道網(wǎng)規(guī)劃。
（3）配合交通主管部門，圍繞《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》，加快推進鹽寶線、灌河航道及鹽邵線航道達標(biāo)整治工程，實現(xiàn)干線航道瓶頸有效疏解，拓展鹽城港輻射面。推進淮河入海水道二期通榆河以東疊加工程納規(guī)，充分發(fā)揮海河聯(lián)運重要節(jié)點作用。
（4）集團積極對接南京海關(guān)，8月份完成進境肉類、水果綜合型指定監(jiān)管場地省級驗收工作；拜訪錦達保稅、金光紙業(yè)、保利集團肉類客戶及智利進口水果客戶，洽談深度合作，并提供報關(guān)、報檢、物流、裝卸等全程配套服務(wù)；大力拓展跨境電商業(yè)務(wù)，與中青旅、南通燦達等企業(yè)洽談關(guān)于落戶天貓國際倉、抖音國際倉等相關(guān)事宜，利用保稅中心功能優(yōu)勢，做大做優(yōu)跨境電商產(chǎn)業(yè)。
6.關(guān)于“重點工作推進力度不夠大”問題的整改。
整改情況：（1）9月7日市政府專題會辦研究鹽城港歷史遺留問題處理等工作，并對推進落實市政府2020年26號、2021年36號會議紀(jì)要相關(guān)問題作了進一步明確，9月30日下發(fā)市政府2022年第13號會議紀(jì)要，要求各港區(qū)屬地政府及相關(guān)部門給予鹽城港集團發(fā)展支持，明確資金本繳納、融資性土地及非港口資產(chǎn)置換的時間和方案。10月7日集團專門召開會議，傳達市政府13號紀(jì)要精神，貫徹落實紀(jì)要任務(wù)，將各項任務(wù)分工明確到責(zé)任部門、責(zé)任人及分管領(lǐng)導(dǎo)，加快推進落實市政府13號紀(jì)要及26號、36號紀(jì)要。截至目前，紀(jì)要涉及事項22項，已落實8項，正在推進中12項，未落實2項。
（2）響水灌河口5萬噸航道疏浚標(biāo)段已于6月份開工建設(shè)，導(dǎo)堤標(biāo)段已9月份開工建設(shè)，目前疏浚標(biāo)段累計完成1058萬m3，疏浚工程已完成疏?？偣こ塘康?3%；導(dǎo)堤工程一標(biāo)段進行基槽挖泥，聯(lián)鎖片預(yù)制，扭王字塊預(yù)制；二標(biāo)段進行扭王字塊預(yù)制，導(dǎo)堤工程已完成總工程量的21%，確保年底完成省市相關(guān)部門下達的年底投資計劃任務(wù)。
（3）濱海縣恒泰港口經(jīng)營有限公司于2022年7月8日以《鹽城內(nèi)河港濱海港區(qū)界牌內(nèi)河碼頭投資合作方+工程總承包項目》為名在濱?？h公共資源交易中心發(fā)布公開招標(biāo)事宜，本項目由濱?？h獨立建設(shè)，鹽城港集團未參與。
7.關(guān)于“對意識形態(tài)極端重要性認識不足”問題的整改。
整改情況：（1）通過集團基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)集中整改，在領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告中增加意識形態(tài)工作匯報章節(jié)。
（2）強化對風(fēng)險點的分類排查，按照高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險排出風(fēng)險點清單并進行精準(zhǔn)防控。
（3）充分利用集團“一報一刊”、“一網(wǎng)一號”平臺，造濃“樹榜樣、學(xué)先進、爭一流”的濃厚氛圍，擴大“百團大戰(zhàn)”優(yōu)秀代表、“最美鹽城港人”示范帶動效果，確保宣教深入人心。
（4）四季度邀請上級單位在全系統(tǒng)開展意識形態(tài)專題培訓(xùn)。
（5）制定出臺了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)輿情應(yīng)急方案、網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)方案，在集團網(wǎng)站開設(shè)“政情之窗”欄目，定期轉(zhuǎn)載中央和省市委最新部署要求，著力強化了意識形態(tài)宣傳主陣地作用。
（6）對集團各子（控）班子成員自媒體使用情況進行了摸排，目前暫未發(fā)現(xiàn)有職務(wù)性實名認證自媒體等現(xiàn)象。下階段將對一線職工的自媒體使用情況進行排查。
8.關(guān)于“執(zhí)行保密管理工作不夠規(guī)范”問題的整改。
整改情況：目前，集團已出臺保密制度，同時加強對集團全系統(tǒng)保密宣傳、培訓(xùn)教育，將保密教育工作納入日常學(xué)習(xí)當(dāng)中。
9.關(guān)于“廉防教育針對性不強”問題的整改。
整改情況：（1）已梳理集團近幾年查處的違法違紀(jì)典型案件，對相關(guān)人員的違法違紀(jì)行為進行匯總，形成警示教育材料，用身邊人身邊事警醒集團全體干部職工堅守法律法規(guī)底線。
（2）督促領(lǐng)導(dǎo)班子認真落實“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照《江蘇鹽城港控股集團有限公司領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度實施辦法》要求，進一步落實對分管領(lǐng)域內(nèi)的黨員干部的廉政談話，確保各級黨組織書記與班子成員、各部門負責(zé)人談話，每年至少1次；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員同分管單位（部門）負責(zé)人及黨員干部談話，每年至少1次；各部門負責(zé)人與部門成員談話，每年至少1次。
10.關(guān)于“監(jiān)督重點不突出”問題的整改。
整改情況：（1）出臺《廉潔風(fēng)險“高中低”預(yù)警防控工作實施意見》，按照崗位職責(zé)風(fēng)險程度劃分等級，突出重點，嚴格監(jiān)督，對廉潔風(fēng)險防控措施落實情況進行常態(tài)化督查，動態(tài)調(diào)整風(fēng)險等級。組織集團內(nèi)部“雙體檢”，對財經(jīng)紀(jì)律、項目建設(shè)、招標(biāo)采購等重點領(lǐng)域逐一排查，對發(fā)現(xiàn)問題立即交辦整改。
（2）嚴格禁止向各類第三方機構(gòu)支付各類居間費用。嚴格執(zhí)行市國資委等主管部門相關(guān)制度。根據(jù)市國資委《市屬企業(yè)融資審批工作規(guī)程（試行）》（鹽國資〔2022〕137號）文件要求，對于次月新發(fā)生的融資成本超過6%但不超過7%（含）的融資事項于每月25日前履行備案手續(xù)；次月新發(fā)生綜合融資成本超過7%的融資事項每月25前履行報批手續(xù)，形成杜絕新增高成本融資的長效機制。
（3）針對費用報銷審核把關(guān)不嚴等問題，各港區(qū)財務(wù)人員組織開展了自查自糾活動，回頭看憑證，發(fā)現(xiàn)問題后一一整改，應(yīng)退則退。制定《關(guān)于建設(shè)財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系》制度，要求財務(wù)人員對不合規(guī)業(yè)務(wù)實行“一票否決”，進一步加強各單位財務(wù)審核人員嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律的意識。同時，持續(xù)利用業(yè)余時間，組織財務(wù)人員“兩財兩職”培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增加責(zé)任意識。
（4）針對違規(guī)報銷支出問題，首先責(zé)成追回為外單位人員報銷的差旅費合計6939.5元，已于2022年8月22日解繳入賬到響水港集團銀行帳號；其次集團全面開展自查不規(guī)范財務(wù)支出行為，并組織紀(jì)檢、審計等專班定期、不定期開展督查執(zhí)行財務(wù)報銷制度行動，規(guī)范齊全報銷憑證及履行報銷流程，對違規(guī)報銷人員進行提醒談話。
（5）制定資產(chǎn)出租管理辦法，完善房產(chǎn)出租流程手續(xù)。目前已制定資產(chǎn)出租管理辦法，正在征求各單位各部門意見，待管理辦法審定后即在集團推行實施并抄送市國資委。
（6）根據(jù)集團黨委統(tǒng)一部署，工程管理部于6月1日至15日牽頭組織對集團下屬施工單位所承攬的集團范圍內(nèi)直接發(fā)包的92個項目進行了專項檢查，結(jié)合集團內(nèi)部“雙體檢”工作反饋，對發(fā)現(xiàn)的分包采購不夠規(guī)范、招標(biāo)文件和合同條款擬定不夠科學(xué)、項目前期手續(xù)辦理不夠及時等方面154條問題立即交辦整改，截至目前，相關(guān)問題已經(jīng)全部整改到位。集團新下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范集團直接發(fā)包工作和項目組織實施的通知》《關(guān)于進一步明確項目規(guī)范化管理的通知》的規(guī)定，確保分包形式、實質(zhì)符合相關(guān)規(guī)定，同時要求集團下屬施工單位嚴格執(zhí)行《工程項目管理制度（試行）》制度，建立包含基本制度、工作制度、責(zé)任制度的三類制度體系，堅持“手續(xù)完備后方可開工”的原則，減少變更簽證，嚴控工程款審批。
（7）針對部分直接發(fā)包工程下浮率偏低的問題，目前集團已參照2022年7月-9月鹽城市各地區(qū)交易中心項目數(shù)據(jù)，在剔除個別下浮率異常數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上統(tǒng)計出季度平均下浮率，研究確定后發(fā)布，確保下浮率接近市場行情。后續(xù)將常態(tài)化執(zhí)行季度參考下浮率統(tǒng)計發(fā)布工作，規(guī)范下浮率選取，嚴控直接發(fā)包項目成本。同時，嚴格執(zhí)行投資項目審批流程，招標(biāo)環(huán)節(jié)嚴格遵照鹽工管辦〔2022〕2號文要求，履行招標(biāo)計劃提前發(fā)布程序，對依法必招項目提前30天發(fā)布招標(biāo)計劃、為招標(biāo)預(yù)留充足準(zhǔn)備時間。
（8）對于大豐港二期散貨碼頭擴建工程結(jié)構(gòu)升級項目完成樁基后被暫停5年，至今未復(fù)工問題，正與行政主管部門對接相關(guān)材料調(diào)整及評審事項，并與前期報告編制單位進行對接，進行用海、環(huán)評報告的修整。
11.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)偏松偏軟”問題的整改。
整改情況：（1）加強隊伍建設(shè)，利用每月月度例會時間，組織集團全系統(tǒng)紀(jì)檢條線工作人員認真學(xué)習(xí)紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力。
（2）積極參與市紀(jì)委組織的問題線索調(diào)查、案件辦理相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并安排人員赴市紀(jì)委辦案點跟班學(xué)習(xí)案件辦理知識，提升辦案能力。
（3）對違紀(jì)違規(guī)問題線索嚴查到底，嚴格運用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》對違紀(jì)違規(guī)問題進行處理，2022年以來黨紀(jì)立案6起7人，政務(wù)立案1起2人。
12.關(guān)于“形式主義、官僚主義問題依然存在”問題的整改。
（1）已對集團自成立以來各類發(fā)文按未實施、保留、已修改、廢止四類進行梳理，精簡文件數(shù)量，通過制度匯編，制度精簡到108個。
（2）實行集團各類文號統(tǒng)一管理，嚴格發(fā)文程序，減少不必要文件的印發(fā)。
（3）一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面、客觀、公正地評價干部材料；二是將評價內(nèi)容雷同人員進行逐一整改，該問題事項現(xiàn)整改推進中；三是要面面俱到，舍棄舊框框：增加個性特質(zhì)，改變實績表述；四是要強化責(zé)任意識，杜絕失真失實；堅持多維分析，杜絕浮于表象；加強作風(fēng)建設(shè)，杜絕唯上唯私；力求“原汁原味”，杜絕空洞雷同。相關(guān)雷同材料正持續(xù)整改中。
（3）下發(fā)通知，強調(diào)嚴格執(zhí)行“243610”工作制的有關(guān)要求，進一步嚴明工作時效，提升工作質(zhì)效。
（4）實行條線負責(zé)制，機關(guān)各部門按照職能定期召開條線例會，垂直管理，同時設(shè)立對應(yīng)二級公司聯(lián)絡(luò)員，強化工作溝通。
（5）全力推進集團機關(guān)圍繞“規(guī)矩，規(guī)律，規(guī)則，規(guī)范”的“四規(guī)”原則，創(chuàng)建“專業(yè)型、高效型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”五型機關(guān)。
13.關(guān)于“干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理”問題的整改。
整改情況：（1）大力推進鹽城市委組織部名校優(yōu)生“匯鹽行動”，重點招引港航、運營、審計、招投標(biāo)等專業(yè)人才，2022年已簽約46名名校優(yōu)生，加強人才儲備。
（2）2022年7月已與河海大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強校企合作，建立以港航領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研為基礎(chǔ)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。
（3）2022年8月將與海事大學(xué)簽訂產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地建設(shè)協(xié)議，已簽訂6期港航管理人才培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)4期。
（4）積極參與國資委牽頭的高級管理人才引進工作，2022年7月發(fā)布科技總經(jīng)理（職業(yè)經(jīng)理人）公告，2022年10月匯總各下屬單位高級管理人才需求報審。
（5）通過梳理集團全系統(tǒng)管理人員，現(xiàn)已對集團干部隊伍結(jié)構(gòu)進行摸排。將按照“老中青”三個梯次建設(shè)干部梯隊，確保干部隊伍結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。
（6）全面摸排鹽城港系統(tǒng)內(nèi)全日制本科學(xué)歷名單，草擬調(diào)整方案，報集團黨委研究。高質(zhì)量推進全日制本科以上學(xué)歷人才引進工作，提高管理人員招聘學(xué)歷門檻，在2022年8月招聘公告中的崗位人員要求的任職要求都是全日制本科學(xué)歷人員，2022年10月報到25名管理人員中全部為全日制本科學(xué)歷。
14.關(guān)于“選人用人制度執(zhí)行不夠嚴格”問題的整改。
整改情況：加強干部選拔工作知識學(xué)習(xí)，嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于選拔任用市二檔企業(yè)班子副職和市一檔企業(yè)中層干部審批備案的實施辦法》（鹽國資委〔2021〕14號）規(guī)定，在動議醞釀時，確保初步人選符合任職條件。重新制定集團考察公示工作流程，今后干部選拔中，任前公示均從發(fā)布公告第二日起算，節(jié)假日順延，確保5個工作日。充分醞釀溝通，組織實施民主推薦、考察，任前公示等組織程序；今后，確因工作需要商調(diào)人員，嚴格遵循干部選拔任用程序；集團機關(guān)各部門、二級子（控）公司三定方案確定后，堅決杜絕此類情形發(fā)生。
15.關(guān)于“干部人事檔案管理較為薄弱”問題的整改。
成立集團人事檔案管理小組，并聘請第三方檔案管理專業(yè)機構(gòu)。對集團干部人事檔案逐一過細過實，對于關(guān)鍵材料缺失的檔案立即進行完善。對檢查發(fā)現(xiàn)的干部的三齡兩歷一身份認定進行復(fù)核、重新認定，嚴格按照上級檔案管理專項檢查要求做到規(guī)范化?，F(xiàn)已對集團全系統(tǒng)管理人員“三齡兩歷一身份”進行摸排梳理，重新審核一人一份人事檔案專審表，對檔案不在庫人員出具調(diào)檔函，對檔案缺失材料人員出具補充材料明細，該問題事項現(xiàn)整改推進中。
（三）交辦信訪件辦理情況
截至7月19日巡察組反饋意見前，鹽城港集團黨委共接收市委第二巡察組移交信訪件11件（含1件重復(fù)件），已全部完成調(diào)查。其中2件查實予以處理，9件查無實據(jù)予以了結(jié)。
三、下一步全面推進整改計劃
下一步，鹽城港集團黨委將針對尚未整改到位的18個問題嚴格推動整改，重點抓好風(fēng)險防范、基層黨組織建設(shè)、廉潔風(fēng)險防范、選人用人等方面問題的整改，確保各項問題按時間節(jié)點整改到位。同時，將對已整改的12個問題進行“回頭看”，鞏固整改成效，確保問題不反彈。
一是提高政治站位，持續(xù)抓好巡察整改落實。站在講政治、講紀(jì)律、講大局的高度，切實把整改落實作為全面從嚴治黨的重要舉措來抓，以高度的責(zé)任感和緊迫感，認真負責(zé)、一絲不茍的抓好整改，并在此基礎(chǔ)上，認真分析研究、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三、追根溯源，從具體問題中查找工作思路、方式方法、制度機制方面存在的差距不足，切實抓好整改提升，以此推動從嚴治黨的各項要求真正落到實處。
二是明確整改要求，不折不扣全面徹底整改問題。對巡察整改任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，各責(zé)任主體嚴格按照“全覆蓋、無遺漏”的要求，一項一項對照，一條一條落實，做到事事有著落、件件有結(jié)果，保證不落一件、不虛一事。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對一時難以整改落實到位的，明確時間節(jié)點，確保不折不扣整改到位。
三是建立長效機制，提升整改工作成效。針對反饋的問題，多從制度方面分析原因，深入查找制度上的缺失、指導(dǎo)上的短板、監(jiān)管上的盲區(qū)、程序上的漏洞，剛性落實集團現(xiàn)行制度規(guī)定，堅決摒棄不符合規(guī)矩的習(xí)慣做法，建立完善行之有效的制度機制，通過建立健全制度機制，推動各項工作落到實處、提質(zhì)增效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0515-81881025；郵政信箱：鹽城市亭湖區(qū)國貿(mào)中心2725室，鹽城港集團紀(jì)委；電子郵箱：jtjw@jsycport.com。
中共江蘇鹽城港控股集團有限公司委員會
2022年12月26日
